Профессиональная реабилитация инвалидов позволяет создать оптимальные условия для их трудовой деятельности. Государство гарантирует данным категориям помощь в профориентации, обучении и переподготовке, содействие в занятости и производственной адаптации.
Основные положения и цели
Оглавление
Реабилитацией называется комплекс мер для восстановления здоровья, социальной активности и независимости человека, рекомендованный экспертной комиссией при присвоении ему инвалидности.
Медико-социальной комиссией составляется индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) с учетом патологии гражданина и степени его нетрудоспособности. Правила разработки и внедрения положений документа прописаны в Приказе Минтруда России № 486н от 13.06.2017 (ред. 30.05.2018).
Цель такой реабилитации — дать инвалиду возможность реализовать свой профессиональный потенциал, получить материальную независимость, помочь в социальной интеграции путем обеспечения оптимальных условий для его обучения и труда.
- Определение ограничений (способности к труду, образованию). Их характеристика представлена в таблице ниже;
- Заключение комиссии, нуждается ли гражданин в мерах по организации образования, профориентации, помощи в занятости;
- Перечисление противопоказанных видов работ с учетом нарушений здоровья. Рекомендации по приемлемым условиям труда, оборудованию места, адаптации.
| Степень ограничения | Критерии оценки |
| 1 | Образование в общих заведениях при оптимальных условиях и сторонней помощи. Труд в обычной среде, но с послаблениями. Возможен перевод на должность с облегченными обязанностями. |
| 2 | Обучение только в спецучреждениях или дома по разработанной программе. Работа в специально созданной среде с применением технических средств и сторонней помощи. |
| 3 | Полная неспособность к обучению и работе. |
- Получению инвалидом специальности, посильной для его здоровья и возможностей;
- Сопровождению и помощи в занятости;
- Адаптации в производственной среде, разработке льгот и защите прав инвалидов.
Внедрение программ по профессиональной реабилитации регулируется органами исполнительной власти РФ. Сопровождением и помощью в профориентации, трудоустройстве людей с проблемами со здоровьем занимаются службы занятости, соцзащиты.
Система мер профессиональной реабилитации
- Профориентацию;
- Обучение и переподготовку;
- Производственную адаптацию;
- Трудовую занятость.
- Адаптационные меры на прежнем месте работы;
- Изменение условий труда в той же фирме;
- Переход на другое предприятие на должность, сходную с предыдущей, но с пониженным объемом обязательств;
- Переобучение и занятость в прежней фирме;
- Переквалификация и новая работа.
- Определение предприятиям квот для принятия на должности инвалидов и минимального числа мест для них. В средней численности сотрудников доля инвалидов составляет 2-4 %;
- Резервирование вакансий, приемлемых для людей с проблемами со здоровьем;
- Стимулирование организаций на создание дополнительных вакантных мест, в том числе спецоборудованных;
- Обеспечение условиями труда по ИПР;
- Поощрение предпринимательства инвалидов.
Профессиональная ориентация
Профориентация ставит задачу информирования гражданина для выбора им специальности, подходящей по квалификации, интересам, условиям и режиму работы. Предоставляются данные о существующих образовательных учреждениях и центрах подготовки, ситуации на рынке труда.
Профориентация помогает человеку определиться, основываясь на состоянии здоровья, возможностей, рекомендаций ИПР.
- Индивидуальные и более развитые способности;
- Социально-бытовые навыки;
- Степень обучаемости;
- Интересы и склонности.
Тесты определяют профпригодность человека, то есть соответствие его возможностей и умений конкретной должности.
Профессиональное образование
- Получение квалифицированной специальности;
- Обучение новой профессии, если в результате проблем со здоровьем не получается заниматься прежней;
- Повышение существующей квалификации.
- Самостоятельная переподготовка, которую инвалид оплачивает сам;
- Бесплатное переобучение при обращении в центр занятости. Это доступно инвалидам 2 и 3 групп, а также 1 группы с трудовой рекомендацией;
- Работа, не требующая обучения, или подготовка человека на месте.
Инвалиды могут работать в сфере обслуживания, заниматься сложными, интеллектуальными видами профессий. Важны их общеобразовательная подготовка, наличие среднего и высшего образования, что увеличивает конкурентоспособность этой категории лиц на рынке труда. Обучение возможно на льготных условиях, что отражено в ФЗ № 273 от 29.12.2012 года.
- Индивидуальный подход;
- Задания в группе, бригаде;
- Курсы (по 2-6 месяцев).
ВАЖНО! Возможно домашнее образование, в том числе заочное.
Содействие занятости инвалидов
Государство активно внедряет целевые программы, гарантирующие трудоустройство людям с ограниченными возможностями. Они регламентируют квотирование рабочих мест и создание дополнительных, открытие специальных организаций, их оборудование, льготы и условия занятости. Механизм внедрения программ определен на уровне субъектов РФ.
Сопровождают и помогают в трудоустройстве центры занятости, органы соцзащиты и непосредственно предприятия. Нормативной базой является закон РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года (ред. от 11.12.2018).
База профессиональной реабилитации — организации, где число сотрудников не превышает 15 человек, при этом инвалиды и пенсионеры составляют 50 % от нее. Однако в условиях экономического кризиса такие предприятия оказываются под угрозой и закрываются.
- Финансовую помощь;
- Льготное налогообложение;
- Скидку на коммунальные услуги.
Контролирует такие организации Управление соцзащитой населения. При несоблюдении установленных условий работы, сокращении инвалидов предприятие теряет льготы.
Согласно ФЗ № 181, квота для принятия на должности инвалидов регламентируется законодательством субъектов РФ. При числе сотрудников более 100, она назначается в размере 2-4 % от их среднесписочного количества. Если на предприятии работников не меньше 35, но не превышает 100, квота не положена выше 3 %. При исчислении этого показателя не учитываются сотрудники, работающие в опасных или тяжелых условиях.
Другие предприятия заключают договор с органами местного самоуправления. Вопросы по квотам (определение размера, срока действия и так далее) решаются службой занятости, общественными организациями, трудовыми органами. Предприятиям возможна материальная поддержка для частичной компенсации оплаты работы инвалида. Выплачивает ее Фонд занятости.
При невыполнении квоты организация обязана внести взнос за каждого нетрудоустроенного. Оплату переводят на счет в Фонд занятости. Собранные средства расходуются на меры по поддержке инвалидов в трудовой сфере.
Работает с человеком с ограниченными возможностями служба занятости. Для инвалида организуются профориентация, консультации, обучение, переподготовка и трудоустройство. При этом основой служат рекомендации, представленные в ИПР гражданина.
Помочь инвалиду в передвижении до работы и обратно могут негосударственные организации, имеющие договорные отношения со службой занятости.
Для успешной адаптации человека работодателю рекомендуется выделить ему наставника из числа сотрудников (по их согласию).
Производственная адаптация
Услуги по сопровождению инвалида на рабочем месте, содействию его приспособлению к трудовым условиями прописаны в ГОСТ Р 53873-2010. Цель производственной адаптации — создание благоприятной среды и максимальная реализация потенциала человека.
- Установление посильного уровня нагрузки;
- Психологические консультации, тренинги;
- Повышение мотивации к труду;
- Получение социальных навыков (поиска работы, составления резюме и самопрезентации, деловой беседы и так далее);
- Создание приемлемых трудовых условий, оборудованного рабочего места;
- Регулярное медицинское наблюдение;
- Сопровождение труда (социально-психологическое и наставничество).
Трудовые условия и льготы для инвалидов
- Оборудованное рабочее место с минимизацией вредных производственных воздействий (согласно Санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»);
- Запрещено ухудшение положения людей с ограниченными возможностями по сравнению с другими сотрудниками;
- Работа сверхурочно, в выходные, ночной период разрешена только при согласии человека и отсутствии противопоказаний;
- Льготные нормы выработки;
- Для инвалидов 1 и 2 группы рабочее время составляет не более 35 часов в неделю без потери оплаты;
- Частые перерывы или труд на дому;
- Отпуск для инвалидов предусмотрен не менее 30 календарных дней;
- Предоставление больничных.
В России только около 10% инвалидов заняты трудовой деятельностью. Преимущественно это обусловлено отсутствием приемлемых условий и незаинтересованностью работодателей. Внедрение программ профессиональной реабилитации способствует социализации и материальной независимости этой категории граждан, позволяет государству уменьшить расходы бюджета и увеличить налоговые поступления.