Оформление и получение инвалидности

Инвалид любой из групп, имеющий полные или частичные ограничения по ведению трудовой деятельности, каждый месяц получает от государства денежные пособия и обладает правом на обширный перечень льгот. Но для того, чтобы иметь возможность пользоваться своими преференциями, необходимо получить статус инвалида.

Законодательные акты, регулирующие получение инвалидности

Федеральный закон под номером 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сообщает, что инвалидом в РФ считается лицо, имеющее серьезные отклонения в физическом или психологическом здоровье, произошедшее из-за заболевания или травмы.

В зависимости от тяжести дефектов гражданину присваивается определенная группа инвалидности:

• 1-ая группа;
• 2-ая;
• Третья;
• Инвалид с детства.

Лица, у которых подтверждена одна из этих групп, имеют право на получение денежных выплат, и им полагаются некоторые социальные льготы (приведен неполный список):

• Скидки на оплату ЖКХ;
• Бесплатный проезд на всех видах общественного городского транспорта;
• Посещение санаториев для лечения;
• Использование автомобильного парковочного места инвалидом или опекающим его лицом;
• Поступление в средние профессиональные и высшие учебные заведения на внеконкурсной основе в случае успешной сдачи необходимых экзаменов (при отсутствии медицинских противопоказаний для учебы);
• Скидки на покупку медикаментов или предоставление их бесплатно;
• Льготы при приобретении или получении протезов и ортопедических изделий;
• Помощь и поддержка со стороны социальных служб;
• Налоговые послабления.

В 2019 году порядок получения инвалидности в первую очередь регулировался Постановлением Правительства Российской Федерации за № 95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

В данном нормативно-правовом акте описывается порядок установления специальной медицинской комиссией факта наличия серьезных отклонений, которые могут быть условием присвоения гражданину статуса инвалида.

Кроме того, в документе обозначен список болезней, травм, дефектов, на основании которых должна оформляться инвалидность, и порядок обращения граждан для получения статуса недееспособного лица и одной из групп (1,2,3, с детства).

Другим правовым актом, связанным с оформлением инвалидности, является Приказ Минздравсоцразвития РФ под номером 502Н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации». Акт регулирует сферу работы специальных врачебных комиссий, связанных с инвалидами.

Они занимаются:

• Определением наличия инвалидности и нетрудоспособности;
• Определением разных методов лечения (по необходимости);
• Назначением лекарственных препаратов, выдаче протезов.

В 2019 году президент России В.В. Путин потребовал облегчить и сократить срок оформления статуса инвалида и подготовить соответствующие законы и документы. Он обозначил указанное направление социального развития государства как одно из приоритетных на ближайшие годы.

Пошаговая инструкция по оформлению группы

Чтобы оформить инвалидность и получить одну из групп, гражданину нужно будет собирать большое количество бумаг.

Само оформление состоит из нескольких этапов:

1. Процедура обследования и получения направлений на анализы и осмотры у профильных специалистов у лечащего терапевта;
2. Непосредственное прохождение медико-социальной экспертизы;
3. Ожидание решения комиссии;
4. Вердикт врачей относительно присвоения группы инвалидности;
5. Установление периода, на время которого лицо признают инвалидом.

Тематическое видео для получения еще более подробной пошаговой инструкции об оформлении недееспособности:

Первые шаги для получения статуса

Первое, с чего необходимо начинать гражданину, это обратиться к своему лечащему терапевту. Врач должен внимательно записать в медицинскую карту все жалобы, заболевания и полученные травмы, которые могут считаться причиной для проведения дополнительных обследований и в дальнейшем для получения инвалидности.

После этого терапевт выдает направления на сдачу необходимых анализов и отправляет к профильным врачам, определяет необходимость какой-либо медицинской процедуры в стационарных условиях в больнице.

ВАЖНО! В большинстве случаев результаты анализов действительны в течение 2-4 недель с момента получения результатов.

Для оформления инвалидности диспансеризацию проходить необязательно, но рекомендуется. В любом случае для получения направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ) понадобятся заключения некоторого количества врачей.

Получив результаты анализов и обследований лечащий терапевт начинает оформление документов на МСЭ.

ВАЖНО! Если врач не желает оформлять нужный документ, он обязан предоставить свой отказ в письменном виде. С этой бумагой гражданин может сам пойти на прохождение экспертизы. В случае отказа терапевта действовать или объяснять отказ, лицо также может обратиться в судебные органы.

В составляемых бумагах терапевт указывает результаты сданных анализов, обследований и процедур, сообщает о состоянии здоровья обратившегося лица.

Если есть необходимость, доктор указывает список действий по реабилитации, таких как:

• Курортное лечение;
• Инвалидная коляска;
• Специальная обувь;
• Аппарат для улучшения слуха;
• Подгузники;
• Другое.

После заверки всех бумаг назначается день прохождения экспертизы. Придется стоять в очереди на МСЭ сроком до 1 месяца.

Какие документы понадобятся для МСЭ

Для получения направления на медико-социальную экспертизу гражданину следует предоставить:

• Направление на процедуру;
• Паспорт РФ (разрешается ксерокопия);
• Работающим лицам – ксерокопию трудовой книжки, неработающим необходимо принести оригинал;
• СНИЛС;
• Справку о доходах (по дополнительному запросу);
• Медицинскую карту, больничный лист;
• Результаты всех анализов, обследований, процедур, заключения врачей;
• Производственные характеристики с места работы для определения возможности и разрешения лицу в будущем трудиться там (только работающим соискателям, заверяется у работодателя, требуется для ВТЭК);
• Бумагу от лечащего терапевта, где описывается отказ от направления пациента на экспертизу (если таковой имеется).

Гражданин может сам явиться в бюро МСЭ, в случае невозможности этого сделать сотрудники приедут на дом.

Весь список нужных документов должен быть представлен правильно и в полном объеме. В случае невыполнения указанного требования комиссия вправе отказать в предоставлении возможности пройти освидетельствование.

Важно! МСЭ является полностью бесплатной для пациентов.

Какие требования предъявляются к медосвидетельствованию

Ожидание прохождения МСЭ по закону может составлять до одного месяца. В комиссии присутствуют 3 человека, плюс, если понадобится, профильный специалист.

Члены комиссии задают разные вопросы о здоровье лица, его статусе, месте работы, об условиях проживания, просматривают предоставленные документы и заключения.

При возникновении сомнений или разногласий среди членов комиссии они могут выдать направления на дополнительные обследования. Когда все данные будут получены, врачи выносят вердикт о присвоении гражданину статуса инвалида и определении его в группу. Они могут также решить отказать лицу и не проводить оформление инвалидности.

Сроки принятия решения

Результат о принятии решения относительно получения инвалидности принимается сразу после окончания экспертизы в присутствии лица в ходе комиссии путем определения большинства голосов. Врачи также разъясняют свое решение пациенту.

После вердикта членами комиссии составляется специальный акт, в котором указывается само решение, прикладываются все бумаги с результатами анализов и обследований, проведенных как до экспертизы, так и во время ее. Документ заверяется участвовавшими врачами и руководителем бюро.

При заочном освидетельствовании лица официально заверенное письмо с описанием вердикта и разъяснениями доставляется в течение трех рабочих дней после окончания МСЭ. Возможно запросить электронную копию с решением, которая будет отправлена на E-Mail также в период 3 дней после комиссии.

«Справка об отказе по форме 088/у-06»

Указанная справка подтверждает отказ лечащего терапевта о направлении лица на медико-социальную экспертизу с объяснением причин. Это необходимый документ в случае самостоятельного обращения гражданина в социальное бюро для прохождения экспертизы.

Что делать, если не согласен с решением МСЭ

Если обратившееся лицо не согласно с решением медико-социальной экспертизы, то оно имеет право обжаловать его. В течение трех дней с момента вынесения вердикта пациент должен направить полученный акт со всеми результатами обследований в бюро по обжалованию первой инстанции МСЭ. В течение следующего месяца акт будет рассматриваться специалистами, которые вправе отправить пациента на повторное обследование.

Если отказ в изменении вердикта произойдет снова, лицо в период трех дней после оглашения заключения врачами второго уровня может отправить жалобу в Федеральное бюро по обжалованию с предоставлением решений предыдущих инстанций и результатами всех анализов и процедур. Там также могут направить соискателя проходить дополнительные обследования.

Рассмотрение дела составляет до 30 дней. Окончательное решение будет доведено удобным для пациента способом в течение 1-3 недель.

Нюансы оформления инвалидности на ребёнка

Оформление статуса инвалида на ребенка в целом не отличается от такового для взрослого. Родителям необходимо обратиться в детскую поликлинику или в психоневрологический диспансер (если ребенок состоит там на учете).

Педиатр направит пациента на нужное обследование и сдачу анализов, после этого составит бумагу для МСЭ. В случае нужды комиссия из бюро приедет домой.

При оформлении недееспособности на ребенка понадобится собрать пакет дополнительных документов, таких как:

• Характеристика детского садика или учебного заведения, где состоит ребенок (исключение – если он не посещает данные учреждения);
• Заявление на прохождение медико-социальной экспертизы с согласием его проведения хотя бы одного из родителей;
• Обращение должно быть по месту прописки, в случае переезда возможна ситуация, когда придется запрашивать некоторые характеристики (в том числе врача) с места проживания по паспорту.

Отдельным нюансом может быть самостоятельная инициатива лечащего педиатра относительно предоставления ребенку статуса инвалида. Родители вправе как согласиться, так и не согласиться с врачом по этому вопросу.

Как правило, инвалидность дается ребенку сроком на 1 год, затем нужно снова проходить переосвидетельствование. Однако это зависит от типа отклонений и заболеваний.

Например:

1. При проблемах с работой опорно-двигательного аппарата инвалидность часто выдается на период одного года;
2. Заболевания глаз или другие серьезные дефекты со зрением будут причиной для рассмотрения бессрочного статуса инвалида и определения в группу «инвалид с детства»;
3. Аутизм, ДЦП и в некоторых случаях астма также дают право на получение ребенком инвалидности на срок до 1 года.

Родителям стоит быть внимательными при ходатайстве на процедуру оформления инвалидности детям. Врачи и комиссия могут особенно тщательно рассматривать обращения из-за частых случаев злоупотребления этой возможностью. Недобросовестные родители пытаются получать пособия и льготы на ребенка и не желают бороться с болезнями, которые можно вылечить в течение нескольких месяцев.

Тематическое видео, которое поможет разобраться в вопросе оформления инвалидности на ребенка: 

Важные моменты при оформлении инвалидности на лежачего больного

Если лицо, которое собирается получить инвалидность и принадлежность к одной из групп, не может ходить и только лежит, то всей работой занимаются родственники и/или доверенные лица.

Оформление доверенности в нотариате обязательно, так как это поможет преодолеть бюрократические сложности и позволит избежать лишних вопросов со стороны комиссии медико-социальной экспертизы.

После получения доверенности гражданин направляется с ней и паспортом к терапевту, возможно – сразу к лечащему врачу (например, если пациент перенес инсульт, но уже есть рекомендации относительно его реабилитации).

В ходе визита доверенное лицо получает все необходимые направления на анализы и обследования, такие как:

• Сдача мочи, кала, крови;
• Процедуры электрокардиограммы сердца и электроэнцефалограммы мозга;
• Рентген.

Также определяется список нужных гигиенических средств, их количество. Для получения точной информации нужно знать размеры больного.

Специалист может отказать в предоставлении направления, в таком случае доверенное лицо обращается в суд, где демонстрирует:

• Все документы;
• Результаты анализов;
• Письменный отказ доктора.

В ходе проверки всех анализов после направления на МСЭ граждане, занимающиеся проблемой пациента, могут столкнуться с бюрократическими проблемами.

В бюро возможно придется доказывать, что:

• Пациент действительно полностью или частично обездвижен;
• Не может самостоятельно справлять естественные надобности;
• Лишен возможности самостоятельно принимать душ;
• Нуждается в посторонней помощи при приготовлении еды и приеме пищи;
• Стал недвижим именно в результате инсульта, болезни, травмы;
• Ему крайне необходима помощь не только родственников, но и государства, в том числе денежная, и помощь социальных служб.

Затем собирается обширный пакет документов:

• Трудовые книжки больного (копии допускаются, но заверенные у нотариуса);
• Подтверждение о получении производственной травмы (если она была), являющейся причиной неподвижности и условием для оформления инвалидности;
• Медицинская карта пациента;
• Удостоверение личности больного (лучше паспорт, хотя иногда принимают и другие документы);
• Заключения врачей, результаты анализов, обследований;
• Направление на медико-социальную экспертизу (с запросом проведения ее на дому).

Результаты экспертизы нужно ждать до 3 дней. В случае положительного решения в силу вступают положенные льготы и начисления, предоставляются необходимые лекарства и средства гигиены. Также появляется возможность 1-2 раза в год ложиться в стационар на лечение.

Инвалидность оформляют сроком на один год, но в случае обследований, которые продемонстрируют необратимый процесс ухудшения состояния больного, статус дадут бессрочно. Это избавит от обязательного ежегодного повторения процедуры.

К сожалению, довольно часто специалисты не заинтересованы в рассмотрении и предоставлении инвалидности таким больным для экономии средств. Крайне важно строго соблюдать все предписания и точно выполнять запрашиваемые требования для достижения положительного результата.

Особенности при онкозаболеваниях

Для больных онкологией актуально получение инвалидности, так как этот статус дает право на бесплатное лечение и получение нужных медицинских препаратов. Также появляется возможность получить пенсию по нетрудоспособности или специальные условия труда.

Одной из особенностей оформления статуса инвалида является нахождение на больничном сроком более 4 месяцев. В ходе него врачи должны обеспечить первичное лечение и принять решение относительно операций.

Дальнейшие действия не отличаются от описанных для получения инвалидности по другим причинам. Одним из нюансов является тот факт, что чаще всего врач-онколог сам настаивает на оформлении инвалидности.

Пациент также проходит обследования (специализированные, для онкобольных) и сдает анализы. После получения направления на экспертизу лицо направляется в социальное бюро со стандартным пакетом документов и ожидает даты назначения процедуры.

Для справки! Как и в других случаях есть возможность вызова комиссии на дом, если пациент не способен передвигаться.

Проходить МСЭ лицо может не только по прописке, но и по месту фактического проживания (при переезде в другой город).

На решение комиссии влияет несколько факторов:

• Размер опухоли;
• Количество сделанных ранее операций;
• Последствия терапии на организм, таких как ухудшение состояния внутренних органов;
• Какого рода медикаменты и препараты и сколько их необходимо пациенту;
• Есть ли вероятность полной нетрудоспособности лица;
• Ожидания относительно вероятности утраты больным способности двигаться.

По результатам экспертизы онкобольной будет проинформирован:

• О решении;
• О причинах возможного отказа;
• О необходимых изменениях условий труда.

Тематическое видео по вопросам оформления недееспособности больным онкологией:

Срок, на который даётся инвалидность

В большинстве случаев гражданам, обращающимся в больницы или поликлиники по вопросу оформления инвалидности, присваивают статус инвалида сроком на 1 год. Это касается как взрослого пациента, так и ребенка. Исключения составляют онкобольные и лица с нарушением зрения: таким лицам почти всегда сразу предоставляют инвалидность на бессрочной основе.

В перечень таких заболеваний также входят:

• Слабоумие;
• Опухоли (в том числе и доброкачественные, но только в головном мозге);
• Необратимая глухота;
• Дефекты конечностей (в том числе после ампутации);
• Некоторые болезни центральной нервной системы;
• Повреждения головного мозга.

В случае получения инвалидности сроком на 1 год медицинское переосвидетельствование нужно проходить ежегодно с повторением и выполнением всех действий и условий:

1. Сбор документов;
2. Предоставление результатов анализов и обследований;
3. Направление на медико-социальную экспертизу.

Некоторым отличием от первоначального прохождения экспертизы является отсутствие ожидания в очереди на повторное освидетельствование и несколько ускоренная процедура.

Важно помнить! В ходе прохождения очередной экспертизы больному могут снять инвалидность. Чтобы вновь ее получить, недееспособность опять придется доказывать путем апелляций, сбора справок и документов.

Бессрочная инвалидность присваивается сразу только в случае определенных заболеваний или проблем со здоровьем, число которых ограничено. Однако получить статус инвалида навсегда возможно, если комиссией будет установлен факт постоянного ухудшения здоровья больного и невозможность рецессии ни при каких обстоятельствах (назначении операций, использовании медикаментов).

Для получения таких выводов проводятся специальные обследования, изучается динамика болезни и сравниваются результаты всех сданных анализов и проведенных процедур.

Условия, при которых больному присваивают инвалидность бессрочно:

• Прошло не более 2 лет с момента, когда гражданину присвоили недееспособность (для детей необходимо это сделать до возраста 18 лет);
• Прошло не более 4 лет от времени присвоения больному определенной группы инвалидности. В течение этого периода никаких улучшений в состоянии пациента комиссией обнаружено не было;
• Для детей – не больше чем через полгода после оформления инвалидности в случае затруднения лечения опухолей, лейкоза по причине онкологии;
• При первом разе освидетельствования, если комиссией и больным будет доказана неизлечимость заболевания.

Если была установлена положительная динамика развития болезни, то вопрос о бессрочной инвалидности подниматься не будет.

Получение инвалидности хоть и трудоемкий, но реальный процесс. Пациент должен быть готов столкнуться с отказами врачей, бюрократией и ожиданием очереди на экспертизу и принятия вердикта.

В случае необратимых процессов ухудшения здоровья пациент получит пожизненный статус инвалида и группу, при улучшении результатов (выздоровление вследствие лечения, относительно нормальное функционирование с помощью протезов) ему могут поменять группу инвалидности или даже вовсе ее снять.