В России проживает более 5,5 миллионов человек, которым присвоена 2 группа инвалидности. Многие из них нуждаются в постоянной посторонней помощи, частично потеряв дееспособность и возможность обслуживать себя. Оказать ее может официальный опекун, стать которым не так-то и просто. Как и где оформить опеку над инвалидом 2 группы?
Опека над инвалидом 2 группы в России: важные нюансы
Оглавление
Официально взять на себя заботу о лице с ограниченными возможностью может далеко не каждый. Все нюансы этого процесса четко регламентируются государством. Основные правовые нормы удобнее рассмотреть в виде таблицы.
Название документа | Перечень затронутых вопросов | Суть нормативного акта |
ФЗ № 181 от 24.11.1995 «О соцзащите инвалидов в РФ». | Документ дает представление о социальной политике государства относительно лиц с ограниченными возможностями | Разъяснение процедуры оформления инвалидности, понятия «социальная защита» и других вопросов, связанных с этой темой |
Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 | Освещение вопросов денежных выплат опекунам | Возникновение права на выплаты от государства и их размер |
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48 | Регулировка отношений между опекуном и опекаемым лицом | Особенности отношений между опекуном и подопечным, их права и обязанности, задачи и обязанности надзорных органов, порядок назначения опекунов |
ГК РФ (ст. 32, 35) | Общая формулировка терминов «опека» и «опекунство» | Назначение опекунов |
СК РФ (ст.146) | Опекунство над детьми | Требования к кандидатам в опекуны |
Человек, лишившийся дееспособности в результате заболевания и нуждающийся в помощи в решении бытовых и других вопросов, имеет право получить ее в лице опекуна. Инвалидность 2 группы является поводом для установления опекунства.
Опекунство и патронажная забота
Перед инициацией процедуры важно понимать, что такое опекунство и патронаж. Эти термины относятся к одной теме, но имеют существенные различия между собой:
- Полное опекунство устанавливается над человеком, прошедшим судебную процедуру по определению недееспособности, на которую не требуется его согласие;
- Патронаж – это забота и представление интересов лица с ограниченными возможностями во всех инстанциях по его просьбе.
В том и другом случае принято говорить об опекунстве.
Требования к попечителям
Лицо, берущее на себя заботу об инвалиде, должно:
- Быть его представителем по всем юридическим вопросам;
- Осуществлять помощь по хозяйству;
- Отвечать за здоровье подопечного.
Не каждый желающий может стать опекуном инвалида. К ним предъявляют жесткие требования и даже при соответствии им человеку может быть отказано в установлении опекунства. В первую очередь предпочтение отдается ближайшим родственникам лица с ограниченными возможностями.
Им проще пройти все инстанции и получить положительное решение, чем человеку, не имеющему родства с инвалидом. К примеру, мать будет первым претендентом на роль опекуна своего ребенка, с детства страдающего серьезным заболеванием.
Оформление документов будущие опекуны должны начинать только после определения своего соответствия основным требованиям. Их немного:
- Возраст старше 18 лет;
- Полная дееспособность;
- Отсутствие судимости (в законе указана судимость за действия, направленные против жизни и здоровья людей, но в реальности требуется фактическое отсутствие проблем с законом);
- Искреннее желание заботиться о своем подопечном.
Если в прошлом человек уже оформлял опекунство и добровольно отказался от него или был лишен этого права по суду, то вновь заботится об инвалиде государство ему не позволит.
Важно материальное и семейное положение человека. Органы опеки интересуют его:
- Доход;
- Наличие и состояние собственной жилплощади;
- Согласие членов семьи на проживание с инвалидом.
Не последнюю роль в принятии положительного решения играют и личностные качества будущего опекуна. Он должен:
- Предоставить характеристику с места работы;
- Протокол опроса соседей по месту проживания.
Неизменным условием получения статуса опекуна является отсутствие алкогольной зависимости и прошлого, связанного с приемом наркотических веществ. Эти нюансы придется доказывать справками из соответствующих учреждений.
Тщательно изучается состояние здоровья заявителя. Он не должен иметь:
- Неизлечимых заболеваний;
- Тяжелых вирусных инфекций.
Большим плюсом считается хорошее здоровье, подтверждаемое выпиской из амбулаторной карты.
Перечисленный список требований исключает возможность лица, имеющего вторую группу, сделать бумаги на собственную опеку.
Права и обязанности
Одновременно с получением статуса опекуна у человека возникают права и обязанности. Все действия официального лица должны быть направлены на защиту интересов своего подопечного.
Поэтому он имеет право:
- Совершать уход за инвалидом (готовить ему еду, кормить, приобретать одежду, получать медикаменты и следить за их приемом);
- При необходимости оформлять подопечного на лечение в стационар и самостоятельно подбирать профильное учреждение;
- Представлять лицо с ограниченными возможностями во всех инстанциях, в том числе и в суде.
К обязанностям попечителя можно отнести 3 следующих пункта:
- Забота о здоровье;
- Совершение действий, направленных на улучшение самочувствия инвалида;
- Распоряжение всеми средствами, поступающими на счет подопечного.
Важно знать, что тратить деньги по своему усмотрению официальный представитель инвалида не может. Средства имеют целевое назначение, а именно – на реализацию перечисленных выше пунктов. Поэтому траты придется подтверждать чеками и справками в ежегодном отчете.
Предоставление отчетности происходит в январе. Но кроме этого органы опеки могут в любое время проверить условия проживания инвалида и его состояние во время личного визита. Предупреждать о нем сотрудники социальной структуры не обязаны.
Сроки опекунства
Вторая группа требует ежегодного подтверждения. После прохождения МСЭ возможно несколько сценариев событий:
- Снятие инвалидности одновременно инициирует и отмену опеки;
- Изменение группы требует новую процедуру установления опеки;
- Оставление группы без изменений никак не влияет на попечителя.
В ФЗ № 48 от 1.09.2008 впервые появился такой термин как «временная опека». Она имеет четко ограниченный срок действия – 6 месяцев. А при необходимости продлевается еще на 2 месяца.
Инвалидность 2 группы дает дееспособному человеку право в любой момент отказаться от опекунства (исключение составляют лица, чье заболевание попадает в категорию «психическое»).
Инструкция по оформлению документов
Процедура установления опекунства состоит из 3 этапов:
- Сбор документов на попечителя;
- Подготовка бумаг на подопечного;
- Обращение в органы опеки и попечительства.
Все бумаги подаются только вместе с копиями.
Перечень документов для опекуна
Все бумаги, которые придется собрать предполагаемому попечителю, делятся на 2 группы:
- Медицинские;
- Иные.
Срок действия первых – от 1 до 6 месяцев, вторые действительны до года. Исходя из этого, подготовка пакета документов начинается с бумаг, относящихся ко 2 группе. В нее входят:
- Паспорт;
- Документ, подтверждающий ежемесячный доход (справка составляется за прошедшие полгода, а при необходимости ее заменяют выпиской со счета, свидетельством о действующем ИП либо пенсионным удостоверением);
- Подтверждение отсутствия проблем с законом (граждане получают ее в ближайшем отделении полиции или МФЦ);
- Свидетельство о заключении брака;
- Согласие всех членов семьи на оформление попечительства;
- Характеристика в произвольной форме с места работы;
- Автобиография (особых правил ее написания не существует).
Отдельно заполняется заявление (его образец мы приводим ниже). Все сведения вписываются только от руки (сотрудники государственного учреждения имеют право запросить дополнительную информацию о кандидате).
Список медицинских документов ограничен 3 пунктами:
- Справка о состоянии здоровья (она выдается после прохождения медкомиссии в обычной поликлинике);
- Справка от нарколога;
- Справка от психиатра.
Получают их только в профильных учреждениях.
Пакет бумаг на подопечного
Будущий опекун сам собирает и предоставляет сотрудникам госучреждения следующие документы на инвалида:
- Удостоверение личности;
- Подтверждение статуса инвалида;
- Справка о доходах/пенсии;
- Выписки, подтверждающие право на имеющуюся собственность;
- Справка из ЖЭКа о месте проживания.
После подготовки бумаг можно обращаться в органы опеки.
Процедура получения статуса попечителя
Обращение в государственное учреждение выглядит следующим образом:
- Визит в органы опеки с пакетом бумаг (по возможности сюда же приходит и будущий подопечный);
- Внесение дополнительных сведений и личная беседа с сотрудником (при этом учитываются пожелания инвалида относительно своей судьбы);
- Назначение исследований (это может быть обследование жилищных условий попечителя или визит к нему на работу);
- Вынесение решения.
Утверждение или отказ от представленной кандидатуры оформляется в письменном виде в течение 14 дней.
Несколько слов о нюансах
Процесс принятия статуса попечителя одинаков для всех групп инвалидности. При этом закон разрешает утверждать кандидатуру пожилого пенсионера, пожелавшего стать опекуном инвалида, если его доход, здоровье и условия проживания соответствуют требованиям.
Становиться опекуном инвалида 2 группы из-за возможных социальных пособий от государства не стоит.
Они положены только тем, кто официально представляет:
- Детей с ограниченными возможностями (5500 рублей);
- Лиц старше 80 лет (1200 рублей).
А вот попечители представителей 1 группы могут рассчитывать на материальную помощь от государства. Причем отчитываться за эти деньги не нужно.
Оформление опеки над инвалидом 2 группы по психическому заболеванию
Если потенциальный подопечный получил группу по психическому заболеванию, то процедура установления опеки будет проходить через суд. На слушаниях речь пойдет о полной опеке.
Поэтому важно учесть несколько нюансов:
- Назначение попечителя происходит без учета желания инвалида;
- Мнение лица с ограниченными возможностями относительно кандидатуры опекуна судьей не учитывается;
- Заявление подается не в органы опеки, а в суд (пошлина составляет 300 рублей, которые при удовлетворении иска компенсируются государством);
- Пакет документов (он идентичен описанному выше) прикладывается к заявлению;
- Поводом к установлению опеки будет признание больного недееспособным;
- После решения о недееспособности судья утверждает кандидатуру опекуна.
Судебные разбирательства проходят в обязательном присутствии:
- Самого больного;
- Сотрудника прокуратуры;
- Сотрудников органов опеки.
Суд предусматривает несколько этапов, в которые входят:
- Ознакомление с делом;
- Назначение медицинской экспертизы (при наличии веских доказательств в виде медицинских бумаг и выписок дополнительные обследования не проводятся);
- Вынесение решения.
С момента признания больного недееспособным он теряет права:
- Представлять себя;
- Распоряжаться имуществом;
- Совершать юридические сделки и так далее.
Возможно проведение разбирательств и без инвалида, но только в случае подтверждения тяжести его заболевания, не позволяющего находиться в зале суда.
Если в процессе слушаний будет доказано, что больной должен находиться на лечении в специальном учреждении, то все функции опекуна переходят к данному заведению.
Отказ в утверждении кандидатуры
Однозначный отказ получат лица, которые:
- Были судимы;
- Предоставили заведомо ложные сведения;
- Лишены родительских прав;
- Не соответствуют требованиям, предусмотренным в законе.
Если полученный отказ предположительного опекуна не устраивает, то он имеет право обжаловать его в течение 10 дней со дня вынесения решения. В такой ситуации пишется апелляционная жалоба, направляющаяся в апелляционный отдел областного суда.
Написать бумагу может только лицо, которое получило отказ.
Прекращение опеки над инвалидом 2 группы
Существуют 6 ситуаций, в результате наступления которых может быть прекращен факт попечительства:
- Добровольный отказ опекуна;
- Отказ подопечного;
- Признание больного дееспособным (это касается лиц с психическими расстройствами);
- Отстранение в результате проверки и установления ненадлежащего ухода;
- Оставление больного в опасной ситуации;
- Смерть одной из сторон.
В любом из перечисленных случаев официальный представитель подает в органы опеки финансовый отчет за все время своей деятельности. В случае выявления ненадлежащего ухода ответственное лицо подлежит уголовной и административной ответственности.
Оформление опеки над инвалидом 2 группы – процесс долгий и сложный. Он проходит в несколько этапов, что позволяет выявить тех, кто способен ухаживать за больным с любовью и терпением.