Государство предполагает, что присвоение первой группы осуществляется гражданам, которые не могут обеспечивать себя сами. Разберем юридический аспект вопроса и фактические проблемы гражданина с ограниченной трудоспособностью.
Кого причисляют к инвалидам 1 группы: основные положения
Оглавление
Согласно приказу Минтруда №1024н, основным критерием для получения 1 группы инвалидности является стойкое нарушение функции организма от 90% и выше. Исключения предусмотрены для серьезных дисфункций вроде слепоты или сумасшествия.
Люди с первой группой нередко являются ограниченно дееспособными или полностью недееспособными, испытывают коммуникационные проблемы, страдают рядом физических и психических расстройств.
Существует шесть категорий заболеваний, при которых человеку присваивают первую группу инвалидности:
- Проблемы с психикой и общим уровнем интеллекта;
- Нарушения функции речи;
- Отказ органов чувств;
- Значительные проблемы опорно-двигательного аппарата;
- Сбои в работе жизненно важных систем организма;
- Физические дефекты и уродства.
Помимо этого, при назначении группы смотрят на общее состояние человека. Для положительного решения необходимы:
- Серьезное снижение уровня жизни;
- Проблемы с самообслуживанием (или его невозможность);
- Крайняя необходимость в получении социальной защиты.
Нужно понимать, что первая группа присваивается в крайних, экстренных случаях вроде регулярных приступов эпилепсии, параличе, ампутации нескольких конечностей или онкологии в последних стадиях.
Ее получение уже свидетельствует об очень больших проблемах, и зачастую человек просто не может нормально работать, даже если хочет этого.
Рабочая и нерабочая группы
По ранней классификации три группы инвалидности делились на пять категорий:
- I рабочая/нерабочая.
- II рабочая/нерабочая.
- III рабочая.
Помимо этого, с 2005 года существовали три степени ограничения инвалида в разных сферах деятельности. 3 степень — самая тяжелая, с ней требования для работодателя слишком высоки, или труд запрещен полностью (например, для больных с поражениями мозга или прогрессирующей шизофренией).
Степень устанавливается и сейчас, но является лишь критерием для бюро МСЭ при окончательном определении группы.
С 2012 года система была официально отменена. Больше не существует разделения на рабочие и нерабочие группы, только противопоказания в ИПР и требования по обеспечению достойных условий труда.
Никаких наказаний при трудоустройстве не существует, если работодатель обеспечит требуемые условия.
Инвалид при этом имеет право не сообщать о своей инвалидности при трудоустройстве, тогда все претензии к работодателю по дополнительному отпуску, специальной организации рабочего места и сокращенной рабочей неделе снимаются.
Снижается ли пенсия при трудоустройстве
Основная социальная пенсия не снижается. Перестанут выплачивать ФСД — федеральную социальную доплату неработающему пенсионеру. Сумма на сегодня зафиксирована намного ниже прожиточного минимума, и составляет около 5 тысяч рублей в зависимости от региона.
Важно! Утаивание факта трудоустройства и получение ФСД одновременно с зарплатой является административным правонарушением. Если Пенсионный фонд узнает о работе совместно с получением дотации, он вычтет эти средства либо напрямую – в форме штрафа, либо из последующих пенсионных выплат.
Каким документом устанавливается рабочая и нерабочая группа
Понятия «рабочая» или «нерабочая группа» в законодательстве больше не существует. Единственным важным фактором для работодателя являются требования и рекомендации ИПР.
В трудовом законодательстве момент увольнения по несоответствию обязанностям описан в статье 83 ТК и регламентируется федеральным законом №90.
Увольнение из-за «нерабочей группы» может произойти, если инвалид после получения травмы или болезни более не может выполнять работу. Однако это не означает полный запрет для инвалида на трудовую деятельность.
Например, для слепого трудоустройство на обычной текстильной фабрике будет закрыто, но на специально оборудованном месте он может продолжать работу.
Что такое ИПР
Индивидуальная программа реабилитации — документ, разработанный учреждением МСЭ, проводившим освидетельствование инвалида. Целью программы является частичное или полное восстановление функций организма, создание возможности для человека вернуться в общество и выполнять некоторые разновидности труда.
В ИПР вносятся техсредства и мероприятия, прохождение которых необходимо для частичной или полной реабилитации гражданина. Документ содержит как бесплатные, так и платные процедуры.
Разрабатывается на один из четырех сроков:
- На год;
- Два года;
- До 18 лет;
- Бессрочно.
Программа носит рекомендательный характер, инвалид вправе отказываться как от нескольких процедур, так и от программы в целом. Коррекция ИПР из-за новых обстоятельств проводится либо по истечении срока после повторного освидетельствования, либо по требованию инвалида, с обращением в бюро МСЭ.
Содержание и внешний вид стандартной формы ИПР можно увидеть здесь
Что говорит закон о возможности осуществлять трудовую деятельность инвалидам 1 группы
Трудоустройство инвалидов первой группы описывается в следующих законодательных актах и инструкциях:
| Закон | Основные идеи и концепции |
| Федеральный закон № 181 | Общая информация о соцзащите инвалидов. Порядок оформления, реабилитации, обеспечение занятости. Право на отказ от помощи. |
| Федеральный закон № 213 | Назначение социальной доплаты для неработающих пенсионеров. Алгоритм получения и потери в случае трудоустройства. |
| Статья 224 ТК РФ | Гарантии специальных условий труда для лиц с частичной нетрудоспособностью. |
| Статья 73 ТК РФ | Перевод гражданина на другую работу, соответствующую его физическому состоянию в случае нетрудоспособности. |
| Статьи 96, 99, 113 ТК РФ | Запрет на привлечение инвалида к командировкам, сверхурочной и ночной работе без его однозначного согласия в письменном виде. |
| Статьи 92, 94 ТК РФ | Сокращение рабочего времени, не больше 35 часов в неделю. |
| Статья 128 ТК РФ | Увеличенный отпуск. |
| Статья 64 ТК РФ | Запрет на ущемление прав из-за любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. |
Факт получения работы сам по себе не является причиной для понижения группы или даже проведения переосвидетельствования по приказу Минтруда № 59н. Инвалид не обязан сообщать о трудоустройстве ни в ПФР, ни работодателю (однако, в этом случае он будет вынужден вернуть все выплаты ФСД, полученные во время работы).
Условия труда и процедура трудоустройства для инвалида 1 группы
С 2012 года законодательство РФ последовательно отходит от попыток «втиснуть» инвалида в рамки схем и категорий. Базовый список прав становится все меньше, при этом МСЭ получили более широкие полномочия для оценки каждого индивидуального случая. Основным документом, описывающим права конкретного человека на особые условия труда, стала ИПР.
Трудовые права инвалидов
Федеральный закон № 181 прямо говорит о создании инвалиду необходимых условий труда независимо от правовой формы организации.
По закону, у всех инвалидов первой группы есть следующий набор прав при трудоустройстве:
- Сокращенная рабочая неделя (35 часов);
- Отказ по умолчанию от любой сверхурочной деятельности;
- До трех месяцев отпуска в год, из них месяц — оплачиваемый.
Остальные требования устанавливаются индивидуально через бюро МСЭ в формате ИПР. Инвалид может абсолютно законно не предоставить работодателю как само ИПР, так и информацию о своей инвалидности. Однако в этом случае он устраивается на работу на общих основаниях, не получая социальной помощи.
Льготы и обязанности работодателя
Работодатель со штатом более 35 человек по 181-ФЗ обязан иметь специально оборудованные рабочие места для инвалидов. Во многом благодаря этому в России работает более трети инвалидов, нанимаясь в средние и крупные корпорации для закрытия квоты.
Ранее работодателю при трудоустройстве инвалидов предоставлялись серьезные налоговые льготы, что привело к созданию компаний с «мертвыми душами» и прочими способами ухода от налогов. Из-за этого количество льгот было сокращено, а требования для получения преимуществ, наоборот, ужесточены.
На сегодня есть два типа организаций, получающих налоговые вычеты из-за участия в их деятельности инвалидов:
- Организации, в которых инвалиды составляют не менее половины штата, а общий заработок — более 25% от общего зарплатного фонда;
- Компании, в уставной капитал которых вложились общественные организации инвалидов.
Эти два типа предприятий получат льготу на имущественный и земельный налог. В первом случае компания получит скидку на сумму, затраченную на соцзащиту.
Кроме того, для каждого рабочего инвалида предусмотрены низкие тарифы на взносы в ФСС.
Заключение
Подытоживая тему, следует выделить несколько основных мыслей.
- Инвалид первой группы никак не ограничен в трудоустройстве. Рабочие и нерабочие группы стали достоянием прошлого;
- Основная информация об ограничениях и льготах содержится в ИПР. На сегодня это основной документ, определяющий условия труда инвалида;
- Инвалид не обязан предоставлять ИПР работодателю. Более того, он даже не обязан говорить о том, что он инвалид. Единственное обязательное в этом случае действие — подача заявления в ПФР для снятия гражданина с ФСД;
- Пенсионный фонд, работодатель и другие органы не имеют права потребовать переосвидетельствования инвалида I группы. Даже если он начал работать с нарушением ИПР или чудом вылечился от неизлечимого заболевания;
- ИПР, как и все мероприятия, связанные с инвалидностью, являются рекомендательными. Сам инвалид может как полностью, так и частично отказаться принимать социальную помощь, не требуя себе специального рабочего места или трехмесячного отпуска.
По мнению законодательства, даже при полной нетрудоспособности инвалид может устроиться работать, социализироваться, вернуться к нормальной жизни. Кроме медицинских противопоказаний у инвалидов нет никаких дополнительных запретов на работу — право на труд является неотъемлемой частью Конституции.
Общую информацию и обсуждение вопросов о трудоустройстве инвалидов на практике можно посмотреть в ролике: